Защита бизнеса от недозволенных воздействий сотрудников правоохранительных органов

Проверка является основным мероприятием контроля, она представляет собой совокупность проводимых органом государственного контроля (надзора) или органом муниципального контроля в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами.

В силу ст.14 Закона N 294-ФЗ проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Обратите внимание, что в соответствии со ст.1 Закона N 294-ФЗ предусмотренные в нем положения не применяются к действиям правоохранительных  органов, в том числе при проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве дознания, проведении предварительного следствия, осуществлении прокурорского надзора и правосудия, проведении административного расследования.

Таким образом, в данном случае определены изъятия из сферы правового регулирования Закона N 294-ФЗ.

В перечисленных областях применяются нормы специального законодательства, определяющие особенности проведения контрольных (надзорных) мероприятий соответствующими органами в определенных случаях.

Поэтому можно сделать вывод, что в случае проверок органов внутренних дел, проводимых в рамках дознания, предварительного следствия и оперативно-розыскных мероприятий, а не в рамках, например, совместных мероприятий с каким-либо иным органом, положения Закона N 294-ФЗ не применяются в полном объеме.

Соответствующие сотрудники должны руководствоваться в осуществлении таких проверок специальными документами и нормативными актами. Например, Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Закон N 3-ФЗ), Федеральным законом от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности".

Согласно Закону N 3-ФЗ полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.

Для достижения поставленных задач полиция наделяется необходимыми полномочиями, при их осуществлении органы полиции вправе совершать действия, связанные с проверкой юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Полномочия полиции достаточно широки, о дарованных ей правах смотрите ст.13 Закона N 3-ФЗ. В том числе и поэтому представителям юридического лица необходимо проверять имеющиеся у представителей полиции документы, следить за правильным документальным оформлением проверочных действий, в случае же обнаружения нарушений сразу их обжаловать.

Статья 53 Закона N 3-ФЗ регламентирует, что действия (бездействие) сотрудника полиции, нарушающие права и законные интересы гражданина, государственного и муниципального органа, общественного объединения, религиозной и иной организации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, в органы прокуратуры Российской Федерации либо в суд.

Таким образом, гражданин, считающий, что действие либо бездействие сотрудника полиции привело к ущемлению его прав, свобод и законных интересов, вправе обжаловать это действие или бездействие вышестоящим органам или должностному лицу полиции, прокурору или в суд.

Вред, причиненный гражданам и (или) организациям сотрудником полиции, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством (смотрите, в частности, ст.15 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и ст.1069 части второй ГК РФ).

Чтобы реализовать все вышеперечисленные права гражданину или организации требуется четко знать законодательство и уметь правильно его применять в случае злоупотребления сотрудниками полиции своими правами и применении ими незаконных методов ведения следствия.

Давайте рассмотрим примеры такого незаконного воздействия!

Для должностных лиц компании, подозреваемой в совершении преступления, самый опасны этап-это общение с оперативниками. На этой стадии должностные лица компании еще не являются участниками уголовного судопроизводства (свидетелями), следовательно, вправе оставить вопросы оперативников без ответа воспользовавшись ст.51 Конституции РФ.

Не в пользу компании будут ситуации, когда сотрудник:

-затрудняется ответить на вопросы, входящие в его компетенцию, или вовсе отрицает свою причастность к компании;