Защита по уголовным делам о должностных преступлениях — часть 2

Другая часть должностных преступлений имеют материальный состав, т.е. для признания их оконченными необходимо наступление так называемых общественно опасных последствий. К таковым относятся деяния, предусмотренные ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями), ст. 286 УК (превышение должностных полномочий), ст.286.1 УК (неисполнение сотрудником органа внутренних дел приказа), ст.288 УК (присвоение полномочий должностного лица), ч.2, ст.292.1 (неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом или гос. служащим своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло незаконную выдачу паспорта гражданина РФ либо незаконное приобретение гражданства РФ) и ст.293 УК РФ (халатность).

Для большинства из них (ст. ст. 285, 286, 288 и 293 УК) закон обозначает общественно опасные последствия в виде так называемого существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

При этом,  важным обстоятельством является то, что существенность нарушения указанных интересов является оценочной категорией и не имеет официально установленных количественных критериев для ее исчисления.

Пленум Верховного суда РФ разъяснил, что под существенным нарушением прав граждан или организаций в результате злоупотребления должностными полномочиями или превышения должностных полномочий следует понимать нарушение прав и свобод физических и юридических лиц, гарантированных общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией Российской Федерации (например, права на уважение чести и достоинства личности, личной и семейной жизни граждан, права на неприкосновенность жилища и тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, а также права на судебную защиту и доступ к правосудию, в том числе права на эффективное средство правовой защиты в государственном органе и компенсацию ущерба, причиненного преступлением, и др.).

При оценке существенности вреда надо учитывать степень отрицательного влияния противоправного деяния на нормальную работу организации, характер и размер понесенного ею материального ущерба, число потерпевших граждан, тяжесть причиненного им физического, морального или имущественного вреда и т.п.

Под нарушением законных интересов граждан или организаций в результате злоупотребления должностными полномочиями или превышения должностных полномочий следует понимать, в частности, создание препятствий в удовлетворении гражданами или организациями своих потребностей, не противоречащих нормам права и общественной нравственности (например, создание должностным лицом препятствий, ограничивающих возможность выбрать в предусмотренных законом случаях по своему усмотрению организацию для сотрудничества)". (П.18 Постановления от 16.10.2009 N 19 "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и превышении должностных полномочий").

Все должностные преступления, за исключением халатности (ст.293 УК) и ее разновидности (ч.2, ст.292.1 УК), характеризуются так называемой «умышленной формой вины».

При этом, злоупотребление должностными полномочиями (ст.285 УК) и служебный подлог (ст.292 УК) характеризуются также специальным мотивом - корыстной или иной личной заинтересованностью.

Зачастую ошибки следственных органов и судов связаны именно с неправильным определением субъекта преступления, т.е. лица, которое может быть привлечено к уголовной ответственности за совершение конкретного должностного преступления и отвечающего установленным законом критериям этого субъекта.

Важным моментом при осуществлении защиты по указанной категории дел является прежде всего правильное определение того, относится ли подзащитный к определенной законодателем категории субъекта преступления, подлежащего привлечению к уголовной ответственности.

Так, субъектом практически всех составов должностных преступлений, кроме дачи взятки (ст.291  УК) и посредничества во взяточничестве (ст.291.1УК), - является так называемый «специальный субъект».

В частности, специальными субъектами преступлений, которые могут быть привлечены к уголовной ответственности по этой категории дел, являются:

- должностное лицо (ст.ст.285, 285.2, 285.3, 286, 289, 292, 292.1, 293);

- должностное лицо получателя бюджетных средств (ст.285.1);

- должностное лицо, обязанное предоставлять информацию Федеральному Собранию РФ или Счетной палате РФ (ст.287);

- иностранное должностное лицо (ст.ст.290, 291, 291.1);

- должностное лицо публичной международной организации (ст.ст.290, 291, 291.1);

- государственный служащий, не относящийся к числу должностных (ст.ст.288, 292);

- служащий органов местного самоуправления, не относящийся к числу должностных (ст.ст.288, 292);

- государственный служащий (ст.292.1);

- сотрудник органов внутренних дел (ст.286.1).